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关于个别媒体所载中国足协相关人士参与韩国足协“不当招待”的情况，中国足协迅速成立调查组展开调查。近年来，开封着力打造“国际文化旅游名城”，持续深化文旅融合发展路径。经调查组调查，没有证据表明韩国足协对中国足协相关人士提供过“不当招待”行为。进入“十五五”时期，开封又将如何深耕打造文旅融合新名片，真正把文旅产业培育成为支柱产业？     8月25日，在河南省政府新闻办举行的“开局起步‘十五五’ 奋力谱写新篇章”系列开封专场新闻发布会上，开封市政府副市长肖文兴就上述问题进行解答。         图为新闻发布会现场。刘鹏 摄     “开封坐拥千年宋韵家底，‘十四五’文旅发展持续出圈出彩。2025年接待游客突破1.16亿人次，文旅综合收入超870亿元。

二 | ”肖文兴介绍，开封已入选《旅游强国建设“十五五”规划》全国重点旅游城市，并肩负着河南省委赋予的“打造文旅融合新名片”的重大使命。

三 | “十五五”时期，开封将抓实文化遗产保护活化、文旅产业提质升级，高水平建设国际文化旅游名城。    宋都文脉、“城摞城”奇观、黄河悬河是开封独有的文化标识。中国足协会持续关注事态进展，未来若出现新的事实线索，将再次展开调查。    据介绍，开封以创建宋都古城国家文物保护利用示范区为抓手，统筹推进“地上开封”整体保护、“地下寻宋”重点考古，持续擦亮宋文化、黄河文化、运河文化三张“金名片”。    近年来，开封清明上河园实景演艺，让宋文化成为看得见摸得着的市井烟火；万岁山NPC全域沉浸互动，让游客从“观演看戏”到“入戏江湖”；开封市博物馆、黄河悬河文化园依托数字技术，让游客沉浸式感受“悬河”“城摞城”“中轴线”奇观；开封城墙、州桥遗址做强特色研学，以多元场景活态演绎千年宋风雅韵。    肖文兴介绍，“十五五”时期，开封将持续深化“文旅+百业”双向融合，促进农、工、文、商、旅、体、健协同发展。

四 | 早前报道： 韩媒：韩足协8次对外籍裁判进行性招待，涉及3名中国足协人士懂球帝 （2026年8月18日）据韩国媒体《韩民族21》报道，韩国足球协会被曝出性贿赂、公款滥用、招聘舞弊等系列丑闻，其中还涉及3名中国足协人士。樊楼正店、顺天门遗址博物馆等一批文旅“新地标”将陆续亮相。2026年8月6日，警方对位于忠清南道天安市西北区入场面的韩国足球协会办公室进行搜查扣押，协会停车场外停放着国家队大巴。据共同民主党议员陈善美办公室公开的文化体育观光部2016年报告《韩国足球协会任职人员等舞弊调查结果》显示，2012年2月29日0时16分，首尔江南区驿三洞的一家按摩店使用韩国足协法人卡支付了50万韩元。

五 | 当地将持续实施“宋宴”“豫宴”一城双宴推广工程，擦亮开封夜市招牌。在开展的景区焕新、服务提质行动中，还培育了一批“金牌讲解员”“服务标兵”，持续优化了文旅消费环境，让游客乘兴来、舒心游、留得下。

六 |     为让古都风貌更加美丽，开封还将推进宋都古城“四厢二十坊”城市更新，用“织补式”“针灸式”微更新打磨“七角八巷七十二胡同”。同时实施163处未定级不可移动文物集中连片保护利用工程，活化书店街、宋都御街、复兴坊等特色街区、风貌区。而就在20多个小时后，当晚9点，首尔世界杯体育场将进行韩国对阵科威特的2014年巴西世界杯亚洲区第三轮预选赛最后一战——如果韩国队失利，将很难确保进入最终预选赛。

七 | 以86个城市社区、10个热门景区、3条历史街区为重点，推动社区、街区、景区、城区联动发展。    肖文兴表示，开封将用好240小时过境免签政策，完善双语标识、跨境支付等国际化服务体系，大力推动入境游，增强国际范。同时，持续做强开封菊花文化节、清明文化节等节会品牌，精心举办非遗市集、中医药文化市集等活动，主动融入郑汴洛安黄河古都群世界级旅游目的地建设，推动更多优质文化产品出海，让“一城宋韵·东京梦华”走向世界。(完)返回，查看更多。报告指出，这笔钱被用于“不当的（性）招待”两名执法韩国对阵科威特比赛的裁判。负责职员在结算时，将实际使用的50万韩元改为32万韩元，并记为“裁判按摩”。但在文体部调查中，当时裁判局职员就这笔在按摩店的开支供述称“包含了性交易费用”。

八 | 据称是外籍裁判在机场或酒店先提出要求，才进行了性招待。这种招待并非一线职员的个人行为——裁判局职员起草报告后，经代理、科长、局长直至当时副会长签字批准，该事实已得到确认。

九 | 文体部判断认为“这似乎是协会层面有组织地招待裁判”。这起被尘封近15年的事件直到2026年夏天才被曝光。报道出来后，韩国足协解释称“这是十多年前的事，难以准确掌握当时情况，目前协会已加强法人卡等内部管控，此类不当行为不会再发生”。但问题不在于“过去的足协是这样”。该事件早在2016年就经国家机构调查并移交侦查，还要求予以严惩。

十 | 然而没有任何人承担责任，整个过程实际上被掩盖了。进一步查看2016年报告，当时文体部对情况的判断和认识十分明确。韩国足协从2011年3月到2012年3月期间，共8次对外籍裁判、中国足协相关人士等进行了不当性招待。2011年3月韩国对阵洪都拉斯的国家队友谊赛是开端——3名裁判在驿三洞按摩店接受招待，用法人卡结账75万韩元。当时负责职员将费用记为“餐饮招待”。两天后在蔚山进行的奥运会代表队对阵中国队的比赛中，又有3名裁判花费51万韩元，这次以“赛后饮酒”名义结算。同年6月塞尔维亚热身赛的4名裁判（90万韩元）、9月伦敦奥运会亚洲区预选赛对阵阿曼的4名裁判（76万韩元）、10月波兰热身赛的3名裁判（108万韩元）情况类似。

十一 | 招待此后仍在继续，对象也进一步扩大。2012年1月，招待对象是来韩进行裁判交流的3名中国足协相关人士，随后世界杯预选赛对阵科威特、伦敦奥运会预选赛对阵卡塔尔也持续有招待。甚至被招待的对象还包括负责评估和管理裁判的监督官。当然，仅凭目前公开的报告，尚无证据断定这种招待实际影响了裁判判罚或比赛结果。但问题不在于比赛结果，而在于本应维护比赛公正性的韩国足协，却有组织地做出了可能引发怀疑的行为。性贿赂并非唯一问题。当时韩国足协职员的行为显示，协会法人卡实际上成了“私用公款娱乐卡”。从2011年到2012年，韩国足协在职及离职的18名任职人员，用协会法人卡在高尔夫球场、歌舞娱乐酒吧、按摩店、皮肤美容院、练歌房、加油站等处共结算1501次，金额超过2.16亿韩元。文体部判断这些金额缺乏凭证，或使用者未正当说明使用目的，属于私用。当时担任韩国足协会长的赵重衍，三次海外出差均携带妻子同行，将妻子的机票和食宿费共3012万韩元作为协会公款处理。去哥伦比亚出差时，还与妻子在行程中抽空到秘鲁旅游了四天。卸任会长后，资助仍在继续：他以非专职顾问身份，在17个月里每月领取500万韩元报酬，同时协会还为其提供车辆、专职司机费用以及单独的法人卡使用额度。

十二 | 招聘舞弊问题同样存在。韩国足协本应公开竞争招聘，却有6人以非公开特殊录用方式入职，其中一人还被随意录用到比原定级别更高的岗位。文体部判断，没有任何能证明招聘正当性的依据或凭证。

十三 | 当时文体部基于这些调查结果，要求对包括前会长在内的相关人员进行侦查并予以严惩，同时要求追回赵前会长的家属海外出差费用及法人卡使用金额。但这份报告的部分内容就这样被埋没了。文体部在2016年公布调查结果时，公开了韩国足协不当预算执行、法人卡使用以及前会长携家属海外出差等问题，但并未向国民充分告知报告中涉及的外籍裁判性招待具体内容。国家机构已判断为“协会层面的有组织招待”，却未能引发与之严重性相匹配的社会检验和责任追究。文体部当时要求对使用按摩店费用的两名裁判局职员进行侦查，并敦促韩国足协予以严惩。但两人最终均未受到处分。面对文体部的惩戒要求，韩国足协于2019年召开内部人事委员会，决定“不予惩戒”，所有相关职员均返回岗位。理由是基于检察机关以“证据不足”对业务渎职嫌疑作出不起诉处分。但检察机关的判断仅是指刑事处罚业务渎职罪的证据不充分，并不意味着文体部已确认的性招待、虚假结算及有组织审批等事实不存在。随着性贿赂风波扩大，韩国足协于2026年8月8日发布正式道歉声明，称“对于协会的各种杂音给各位带来极大失望和担忧，深感抱歉”，并针对性贿赂事件表示“这是多数成员甚至都不知情的十多年前的报道”，“目前此类不当行为或卡使用绝对不会发生”。但声明未回应“协会层面的有组织招待”如何成为可能、审批负责人被追究了何种责任、以及为何未履行文体部的严惩要求。该事件正演变为国际丑闻。日本足协已开始对涉及性招待的日本籍裁判进行事实核查。韩国警方也于8月10日表示，将考虑是否对相关嫌疑展开调查。